Nová pravidla EU pro obaly přinášejí hotelům a gastronomii další povinnosti

12. srpna 2026, 08:26 | Politika

Od 12. srpna 2026 platí evropské nařízení o obalech PPWR. Pro hotely a gastronomické podniky se nejedná pouze o nové limitní hodnoty pro látky v obalech na potraviny. Podniky musí také prověřit, jakou roli podle nařízení PPWR zaujímají v souvislosti s obaly, které používají. Zvláště relevantní jsou obaly, které jsou vyvíjeny nebo vyráběny pod vlastním jménem nebo vlastní značkou.

Nařízení PPWR vstoupilo v platnost již 11. února 2025. Od 12. srpna 2026 se v zásadě uplatňuje, přičemž pro řadu jednotlivých požadavků platí pozdější termíny. Ústřední úřad pro registr obalů (ZSVR) upozorňuje, že s nařízením PPWR a německým prováděcím zákonem o obalech se mění zejména rozdělení odpovědností.

Pro provozovatele gastronomických zařízení a hotely to znamená, že by měli dbát nejen na to, jaké obaly nakupují, ale také na to, pod jakým jménem nebo značkou jsou tyto obaly vyráběny a jaké povinnosti z toho vyplývají.

Co je to hydraulické vyvážení, proč je důležité a na co je třeba dbát, je shrnuto v bezplatném informačním letáku. Dále se zde vysvětluje, zda pro vyšší energetickou účinnost v hotelu přispívá spíše hydraulické vyvážení, nebo systém energetického managementu.

Vlastní značka může z podniků učinit výrobce

Směrnice PPWR rozlišuje mimo jiné mezi výrobcem a producentem. Německé a anglické pojmy mohou v tomto ohledu vést k záměně: výrobce se v anglickém znění nazývá „manufacturer“, producent „producer“.

Za výrobce se zásadně považuje fyzická nebo právnická osoba, která vyrábí obaly nebo balený výrobek. Obvykle se jedná o podnik, který nechává vyvíjet nebo vyrábět obaly či balené výrobky pod svým vlastním jménem nebo vlastní značkou.

ZSVR popisuje tento princip jako „přednost značky“. Výrobce nese odpovědnost za shodu obalu s předpisy. To zahrnuje zejména technickou dokumentaci a prohlášení o shodě.

Pro gastronomický podnik je tedy například relevantní, zda používá standardní obaly svého dodavatele, nebo si nechává vyvinout či vyrobit obaly pod vlastním jménem či vlastní značkou.

Mikropodniky mohou spadat pod výjimku z principu značky

Toto pravidlo neplatí bez výjimky. Pro mikropodniky stanoví směrnice PPWR zvláštní úpravu. Pokud podnik s vlastní značkou spadá pod příslušnou definici EU a dodavatel obalu má sídlo ve stejném členském státě, je za výrobce považován místo toho dodavatel.

Dokumentace ZSVR popisuje posuzování následovně: Pokud podnik s vlastní značkou není mikropodnikem, zůstává výrobcem. Jedná-li se o mikropodnik, záleží navíc na tom, zda má dodavatel kompletního obalu sídlo ve stejném členském státě. Je-li tomu tak, stává se výrobcem dodavatel.

Paušální rovnice „vlastní logo rovná se výrobce“ je tedy nedostatečná. Rozhodující jsou konkrétní uspořádání vlastní značky, velikost podniku a u mikropodniků také sídlo dodavatele.

HOTREC chtěl zabránit zátěži pro pohostinské podniky

Právě toto zařazení vyvolalo před začátkem uplatňování kritiku ze strany pohostinství. HOTREC Hospitality Europe, Independent Retail Europe a Euro Coop se dne 4. června 2026 obrátily na Evropskou komisi.

Sdružení kritizovala, že hotely, restaurace, bary a kavárny by mohly být na základě svého názvu nebo loga na obalu považovány za odpovědné subjekty, ačkoli tyto obaly ani nevyvinuly, ani nevyrobily, ani nekontrolovaly jejich technické vlastnosti. V praxi jsou podniky závislé na svých dodavatelích obalů, pokud jde o materiály, technické požadavky a dodržování předpisů týkajících se obalů.

Organizace proto požadovaly vyjasnění. Podle jejich požadavku by podniky v pohostinství a obchodníci neměli být považováni za výrobce, pokud používají obaly od skutečného výrobce obalů, a kromě vizuálního provedení potisku nemají na jejich provedení žádný rozhodující vliv.

Německý svaz hotelů (IHA) tento požadavek podpořil a varoval před dodatečnou byrokratickou zátěží, zejména pro malé a střední podniky v pohostinství.

Evropská komise následně potvrdila systém vlastních značek

Tento zásah nevedl až do začátku platnosti směrnice PPWR ke změně, kterou si přály asociace. Podle údajů ZSVR obdrželo spolkové ministerstvo životního prostředí dne 16. června 2026 od Evropské komise vysvětlující informace k pokynům týkajícím se pojmu „výrobce“.

Komise přitom vysvětlila toto pravidlo na příkladu z obchodu: v případě výrobku pod cizí značkou je výrobcem držitel značky. Pokud však obchodní společnost prodává výrobek pod svou vlastní značkou, je za výrobce považována tato obchodní společnost – i když výrobek balí jiná společnost.

ZSVR dne 19. června 2026 uvedla, že tato vysvětlení potvrzují právní názor Evropské sítě registrů (EUNR), který již dříve zastávala. Zveřejnění bylo odsouhlaseno s Spolkovým ministerstvem životního prostředí a Spolkovým úřadem pro životní prostředí.

K datu začátku platnosti 12. srpna se v aktuálních informacích ZSVR nadále výslovně uvádí přednost značky, kterou kritizovala organizace HOTREC.

Obaly na potraviny musí splňovat nové limitní hodnoty pro PFAS

Kromě otázky odpovědnosti platí od 12. srpna 2026 konkrétní nové požadavky na obaly. Pro hotely a gastronomii jsou relevantní zejména obaly přicházející do styku s potravinami.

Pro určité per- a polyfluorované alkylové látky (PFAS) platí nové limitní hodnoty. Podle údajů DIHK smějí obaly přicházející do styku s potravinami obsahovat maximálně 25 ppb na jednotlivou látku a celkem 250 ppb. Dále platí prahová hodnota 50 ppm pro PFAS včetně polymerních PFAS. Při celkovém obsahu fluoru vyšším než 50 miligramů na kilogram je vyžadován doklad o původu fluoru.

To se může týkat například obalů na jídlo s sebou. PFAS se kvůli svým vodoodpudivým a oleji odpudivým vlastnostem používaly mimo jiné v obalech na potraviny.

Posuzování shody patří podle přehledu DIHK rovněž k předpisům, které se stanou relevantními s počátkem platnosti nařízení PPWR.

Provozovatelé gastronomických zařízení by nyní měli systematicky zkontrolovat své obaly

Pro hotely a gastronomická zařízení z toho nejprve vyplývá nutnost provést inventuru používaných obalů. Podniky by měly zjistit, které obaly jsou vyvíjeny nebo vyráběny pod jejich vlastním jménem nebo vlastní značkou a jakou roli tím podle nařízení PPWR zaujímají.

U mikropodniků je navíc třeba zkontrolovat, zda se na ně vztahuje zvláštní výjimka a kde má sídlo dodavatel kompletního obalu. Stane-li se podnik sám výrobcem, nese odpovědnost za shodu obalu včetně technické dokumentace a prohlášení o shodě.

U obalů přicházejících do styku s potravinami je navíc důležité, zda jsou dodržována omezení týkající se látek, která platí od 12. srpna. Pro podniky je proto také důležitá otázka, jaké informace a dokumentace k použitým obalům jsou k dispozici.

Pozornost si zaslouží i účast v recyklačním systému. ZSVR v současné době upozorňuje, že s nařízením PPWR se mohou posunout odpovědnosti v případě vlastních značek. Podniky, které se na základě nového zařazení stávají výrobci obalů podléhajících povinné účasti v recyklačním systému, musí zajistit financování recyklace prostřednictvím této účasti.

ZSVR dále upozorňuje, že u již registrovaných podniků je třeba zkontrolovat názvy značek uložené v registru obalů LUCID a v případě potřeby je doplnit. To se může týkat zejména podniků, které si nechávají vyvíjet nebo vyrábět produkty pod svým vlastním jménem nebo vlastní značkou od třetích stran.

Další předpisy pro jídlo s sebou a opakovaně použitelné obaly budou následovat později

Ne všechny předpisy směrnice PPWR vstoupí v platnost současně. Pro gastronomii a hotelnictví budou v nadcházejících letech následovat další požadavky.

Podle zprávy Německé tiskové agentury (DPA) budou muset provozovatelé gastronomických zařízení od 12. února 2027 přijímat i nádoby na jídlo a nápoje s sebou, které si zákazníci přinesou sami. Organizace IHA a DEHOGA v rozhovoru pro dpa poukázaly na to, že ačkoli v Německu již od roku 2023 platí povinnost nabízet opakovaně použitelné obaly, evropské předpisy týkající se přijímání nádob přinesených zákazníky jdou nad rámec dosavadních německých předpisů.

Od února 2028 budou následovat další předpisy týkající se opakovaně použitelných obalů v oblasti jídla s sebou. Pro určité podniky jsou přitom stanoveny výjimky. Označení složení materiálu bude podle DIHK povinné nejdříve od 12. srpna 2028, respektive po uplynutí příslušných lhůt pro přijetí nezbytných prováděcích právních aktů.

Od roku 2030 vstoupí v platnost další předpisy týkající se obalů v pohostinství

Další zásadní předpisy budou platit od roku 2030. Hmotnost a objem obalů mají být sníženy na nezbytné minimum. Určité formáty obalů již nebudou smět být uváděny na trh pro účely uvedené v nařízení PPWR.

Zpřísní se také požadavky na recyklovatelnost. Od roku 2030 budou postupně platit minimální požadavky a minimální podíly recyklátu pro určité plastové obaly.

Pro hotely a provozovatele gastronomických zařízení je tedy na začátku platnosti nových pravidel nejdříve na pořadu dne konkrétní prověrka: Jaké obaly podnik používá, které se vyrábějí pod jeho jménem nebo značkou, jakou roli tím podle směrnice PPWR zaujímá a kdo je zodpovědný za shodu s předpisy a účast v systému?

Při tvorbě tohoto článku byly použity nástroje založené na umělé inteligenci. Obsah byl redakčně zkontrolován. Vaše připomínky rádi přijmeme na adrese news@tageskarte.io.