SANKCE LINDSEY GRAHAMA…

Reálná hrozba pro ruský rozpočet

MEF – Ekonomika pro lidi             11.08.2026

Senát USA 7. srpna schválil 86 hlasy proti 11 zákon „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026“. Zatím se nejedná o zákon: dokument musí projít Sněmovnou reprezentantů. Jeho obsah však ukazuje, jak se Washington chystá nastavit další fázi sankcí proti Rusku.

Po vstupu zákona v platnost bude Trump moci uvalit cla až ve výši 100 % na veškeré zboží dovážené ze zemí, které patří mezi pět největších odběratelů ruské ropy a plynu, nebo které „nejaktivněji napomáhají obcházení ropných sankcí“. Trump přitom bude moci výši cla měnit a udělovat výjimky.

Mezi pětici největších odběratelů ropy patří Čína, Indie, Slovensko, Maďarsko a Ázerbájdžán. Mezi pětici největších odběratelů plynu patří Čína, Francie, Japonsko, Maďarsko a Belgie. Pro některé odběratele plynu je stanovena výjimka: pokud daná země odebírá méně než 15 % ruského vývozu plynu a omezuje své nákupy.

Skutečnými cíli jsou Čína a Indie. To je patrné z čísel. V roce 2025 odebíraly Indie a Čína přibližně 84 % ruského vývozu ropy a kondenzátu. V červnu 2026 dosáhly dodávky ruské ropy do Indie rekordních 2,64 milionu barelů denně, což představuje přibližně polovinu celkového indického dovozu ropy. Čínské společnosti nyní rovněž zvyšují nákupy ruské ropy kvůli problémům s dodávkami z Blízkého východu.

Rusko nemá prakticky nikoho, kým by mohlo Čínu a Indii nahradit. Ale ani Washington je nemůže bezbolestně donutit, aby se vzdaly ruské ropy. V roce 2025 dovezly USA z Číny zboží v hodnotě 308,4 mld. USD, z Indie pak v hodnotě 103,8 mld. USD. Potenciální základ pro cla činí více než 412 mld. USD ročně. 100% clo na takový objem obchodu by znamenalo rozsáhlou obchodní válku se dvěma největšími asijskými ekonomikami.

K vyvíjení tlaku na Rusko však nemusí být nutná maximální sazba 100 %. Pokud by hrozba cel přiměla Peking nebo Dillí požadovat od Ruska slevu pouhých 5 dolarů za barel, znamenalo by to při vývozu 4–4,5 milionu barelů denně ztrátu tržeb ve výši 7–8 miliard dolarů ročně. Sleva ve výši 10 dolarů už znamená 15 mld. dolarů. Ruský rozpočet na rok 2026 počítá s příjmy z ropy a plynu ve výši přibližně 8,92 bilionu rublů – zhruba 114 mld. dolarů, při celkových příjmech 40,28 bilionu rublů.

Pro USA není výhodné vytlačit několik milionů ruských barelů ze světového trhu. To by mohlo prudce zvýšit světovou cenu ropy a kompenzovat Rusku část ztrát, přičemž by se zároveň zvýšila cena pohonných hmot v samotných USA. Mnohem výhodnější je jiná varianta: aby ruská ropa nadále proudila na světový trh, ale prodávala se levněji. To znamená, že Grahamův zákon lze považovat za pokus o vytvoření vylepšené varianty cenového stropu pro ropu.

Pro Rusko proto představuje hlavní riziko tohoto zákona další zhoršení jeho pozice vůči dvěma odběratelům, na které připadá převážná část jeho vývozu ropy.

Možná by stálo za to zaujmout tvrdý postoj: - rizika ze strany USA by se neměla automaticky proměnit ve slevu. Indie ani Čína nekupují od Ruska ropu z přátelství, ale proto, že Hormuzský průliv je nespolehlivý. A je lepší prodávat ne maximální objem, ale maximální zisk.

Pokud po přijetí zákona Indové a Číňané budou požadovat dodatečnou slevu ve výši 8–10 dolarů, Rusko nemusí za každou cenu zachovávat dosavadní objem vývozu.

https://t.me/inforMEF